• 供给侧政策背景下城投公司发展策略分析 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      摘 要:在对供应侧政策和城投公司本能机能举行剖析的基础上,指出供应侧政策对城投公司提出的新的定位要求、市场化要求和改造要求,并基于新形势提出城投公司应实行理顺与当局关连、踊跃融入市场、推选改造三大战略,从而完成转型。 下载论文网   要害词:供应侧政策;城投公司;战略剖析   中图分类号:F121 文献标记码:A 文章编号:1673-291X(2016)15-0015-04   一、问题的提出   城投公司作为当局的投融资平台,在都会生长中施展侧首要的作用。近年来,跟着国度供应侧政策的出台,日益严正的地皮和金融调控政策使城投公司的生长面对新的机遇和应战。怎样在供应侧改造布景下准确挑选城投公司的生长标的目的对都会生长至关首要,城投公司将来生长战略的挑选也将对我国经济生长发生深远影响。   在怎样推进新形势下城投公司的生长问题上,学者举行了大批研讨。朱小蓉(2015)提出,在新形势下当局应裁减行政干预、树立不变的偿债机制、增强名目差异化投融资战略办理、翻新国有资产营运机制、做好城建名目全进程跟踪把持五项战略;周新寰(2016)以为在供应侧布景下,要认清形势、理清生长思路,以融入市场为中心、以公司改造为要害举行转型;王伟等(2013)剖析了城投公司的经营模式以及具有的问题,也提出了照应的建议。但就目前情形而言,针对城投公司经营模式方面的研讨良多,联合供应侧布景的城投公司生长战略方面的研讨很少。   本文起首将对供应侧政策举行解读、剖析城投公司的功效及作用,接着提出供应侧政策对城投公司的要求,最初给出供应侧改造布景下城投公司的生长战略。研讨可以为当下城投公司的生长供应自创,增进都会经济生长。   二、供应侧政策   (一)供应侧政策提出的布景   改造开放三十多年来,中国经济连续高速增进,胜利步入中等支出国度行列,已成为名副其实的经济大国。但跟着人丁盈利衰减、“中等支出圈套”危险累积、国际经济格局深入调解等一系列内因与外因的作用,经济生长正进入“新常态”。   我国经济进入新常态,一方面,我国经济虽然增速由速放缓,但仍然

    依据坚持较快的增进;另一方面,布局性抵牾突出,尤其是供应与需求的布局性错位,招致库存添加,经济上行压力增大,各类危险起头累积。自客岁以来,次要的宏观经济指标之间涌现背离,物价指数连续低位运转,消费连续低迷,企业利润率下降,经济增速放缓,同时之前基于总需求调治的宏观经济政策后果也涌现弱化趋向,货币政策和投资拉动后果下降,经济疲态显现。为推进我国经济的片面安定生长,迫切需求改良供应侧环境、优化供应侧机制,经由进程改造轨制供应来完成我国经济生长体式格局向集约化、高品质化改变。   (二)我国经济供应侧具有的问题   “新常态”下我国经济增进面对的次要问题是供需问题和布局性问题。   1.供需问题。2003年后,瓶颈产业(交通、能源)对经济的抑制较着,以至于供应布局失衡,良多高能耗的产业如钢铁、煤炭、水泥、玻璃、煤油、石化、铁矿石、有色金属等涌现大面积盈余,涌现产能多余。为了维持经济增进,中央当局采纳了投资拉动的政策,耗损了多余的产能,并使得多余产能进一步增进,招致布局进一步失衡。遏制2015年12月初,几大行业的消费价格指数(PPI)已延续40多个月呈负增进形态,这几大行业对整个产业PPI下降的进献占了70%~80%。   宏观经济的产业布局失衡,供需重大过错已成为中国经济将来长期连续增进的“拦路虎”,次要表示为多余产能作为一个伟大累赘阻碍中国经济进一步转型,同时产能多余体现在中低端产物上,对高端产物的供应具有缺乏

    不置可否,不克不及餍足需求,供应体布局没能实时跟上消费布局的改变浮现布局性失衡。海内的消费市场往往以中等支出及中等如下支出人群为次要消费群体,因此内需供应体系也以面向低支出人群为主。而近几年海内经济的生长使得海内中等支出群体在数目上敏捷强大,由此引发了海内消费布局的伟大改变。糊口中经常可以看到良多人心愿买到高端或是高品质产物,而海内供应体系不克不及餍足,因而只能采纳“海内代购”等体式格局餍足消费需求。   2.布局性问题。我国经济的布局性问题是全方位的布局问题,目前次要体现在产业布局、区域布局、身分投入布局、排放布局、经济增进能源布局和支出调配布局等方面。产业布局失衡表示在低附加值产业、高耗损、高净化、高排放产业的比重偏高,而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。区域布局的问题表示在区域人丁分布不合理,户籍人丁城镇化率偏低,区域生长不平衡、不协调、不公平。投入布局中过度依赖消费身分投入和外延的扩展,轨制和技术进步等高档身分投入少,也招致了排放布局各类净化物排放量大,资源环境关连重大。经济增进的能源布局上表示为过多依赖入口及当局投资。调配布局上城乡支出差异、行业支出差异、居民支出差异都比较大,财富集中度过高。针对布局性问题需求从消费供应的角度举行改造,调解产业布局和身分投入布局等,裁减落后产能和“三高”行业,从而需求劳能源身分市场、地皮市场改造,改造户籍轨制和地皮轨制,推进城镇化进程,并举行照应的财税体系体例改造,完满福利保障等,增进全国市场一致,完成各类消费身分区域之间自在运动,优化身分投入布局。同时,树立生态弥补轨制、自然资源产权轨制等,增进各类身分包孕资源和环境身分的合理哄骗,完成可连续的生长。在施展市场机制设置资源的同时,当局改正市场失灵,对外部性、公众产物以及支出调配等方面举行轨制调治。   (三)供应侧改造   因此,我国经济具有的供需问题以及布局性问题要求我国亟须举行供应侧改造。推进供应侧改造,要施展改造盈利,经由进程轨制改造增进布局调解,从而进步供应品质。经由进程改造,完满市场机制,进一步施展市场机制设置资源的作用,优化身分设置,扩展有效供应,进步供应布局对需求改变的适应性和灵活性,进步技术进步等对经济的进献,更好餍足需求,从而完成经济社会连续健康生长。   五、供应侧改造布景下城投公司的转型战略   国度的供应侧改造已进入深水区,各项政策和方案的落实也初见成效。基于供应侧改造的大环境下,为了更好地施展城投公司作用,推进我国都会生长和经济生长,城投公司要踊跃顺应国度供应侧改造的潮水举行战略的调解以追求久远生长。现提出如下三点战略:   (一)革新轨制以理顺与当局的关连   为了顺应供应侧改造的潮水,呼应“轨制翻新”理念,各级当局在计划都会生长时,应充足赋与城投公司独立的市场主体位置。经由进程树立新的办理轨制,完成产权、治权离散,踊跃推进当局由从前的投融资决策者转为办事供应的监禁者。   第一,城投公司应树立新的办理轨制,向企业化生长。城投公司应按市场经济要求组建运转,树立古代企业轨制,完满法人办理布局、企业激励和投资、经营办理束缚机制,从前的政企一家的情形必需举行改变。   第二,都会的基础设施名目的建百家乐官网网站,澳门百家乐网站,可靠平台设应由城投公司主导。在名目生长进程中所触及的投资、建设、办理、经营等营业都由城投公司来完成,消弭当局各部门分散投资、分散办理的征象,解决都会基础设施建设投资与经营责权不明、政企不分、本能机能混杂问题。   第三,简政放权要落实。当局的简政放权应愈加重视从企业消费经营全流程角度举行全体摆设、全方位为企业松绑,避免各类抓大放小、抓实放虚、我抓他放等行为对改造盈利的抵消,其实进步简政放权的“含金量”。经由进程树立新的轨制,城投公司与当局的关连将有据可依,有度可量,在经营和生长进程中,当局与城投公司将各司其职,充足施展各自的作用。   (二)实行公司改造   对供应侧改造下的城投公司,一定要增强规范化办理,由从前的重基建轻办事转向侧重公众办事、供应体系体例由当局间接投资转为与社会本钱配合。   起首,要优化办理布局,完满公司办理。把增强当局辅导和完满公司办理一致起来,保障当局、董事会、监事会、司理层等办理主体各司其责,联合公司的现实需求设立岗亭,裁减体例和岗亭的繁冗,实行精简化组织机构。要依照国度的政策举行轨制的落实,任人唯亲,坚定不为个人私利而侵害公司全体好处;在平时的营业办理和绩效考量上,构成轨制体系,坚持做到有据可依,营造清廉、高效的企业气氛。   其次,供应体系体例由当局间接投资转为与社会本钱配合。在国度加大对投融资平台清理的新形势下,城投公司应着眼久远,依照国度宏观政策和调控标的目的,对现有名目从头梳理,适当调解,对差别属性的名目,采纳差别的投融资战略。如对经营性名目,应踊跃举行市场化改造或执行特许经营权办理,吸收社会本钱、官方本钱介入,次要由企业经由进程市场自立投资、建设、经营和办理,当局不再间接投入。民资大规模进入大型基础设施畛域,不仅解决了建设资金的来源问题,更首要的是增进了名目建设中市场机制的构成和完满,有助于解决基础设施建设畛域长期具有的投资效率低下的顽症。   最初,要将将来的事情重心由基础设施建设转移到社会公众办事上。海内城镇化进程的放慢招百家乐官网网站,澳门百家乐网站,可靠平台致大批的人丁向都会涌进,这也迫使城投公司将事情重心放在基础设施建设上。往常,都会基础设施趋于完满,人民对公众办事的诉求愈加较着,基于公众需求的改变,城投公司应尽快将事情重心向供应社会公众办事转移。   (三)向市场化转型   供应侧改造的中心在于下降轨制本钱

    撑持,激活消费身分。城投公司要综合考量政策环境和市场环境,增强市场的对接和跟进。   一方面,做好基础性营业。城投公司应踊跃借力国度片面深入改造、新型城镇化等一系列政策利好,依托地皮、房产等优质资源,强化名目计划包装,在对接抓好当局购买公众办事、政策性银行贷款的同时,加大本钱市场间接融资力度,吸收官方本钱介入,做好资金、产业“引进来”文章,确保资产总量、盘活存量和经营品质“三量齐升”,做大做强地皮整顿开发、市政基础设施投资经营、棚户区改造等基础性营业。   另一方面,生长市场化运作模式。在制订生长战略时,企业要依托当局的政策疏导、充足哄骗当局资源、不竭调解和优化资产布局的同时,在企业的经营和办理上要坚持市场化运作,以市场化手腕设置资源,充足挖掘现有资产代价,完成资产代价最大化,这是城投类企业在新常态布景下完成生长的首要基础。   总之,供应侧改造的实行将是个绝对漫长、逐渐深入的进程。供应侧布局性改造所具有长期性和艰巨性要求当局应下定改造信心、做好思维预备。当局目前提出的“去产能、去库存、去杠杆、降本钱

    撑持、补短板”五大目标,必定将会对我国将来经济的生长发生深远影响。2016年是“十三五”战略计划的开端,供应侧改造也在逐渐推进,城投公司要紧紧联合供应侧改造要求,整合资源,使用市场化手腕宽泛吸收社会本钱介入,踊跃主动地向市场化转型,为推动国度和地区经济生长和完成中国梦做出进献。   参考文献:   [1] 朱小蓉.新形势下城投公司运作模式的思索[J].财会研讨,2015,(10):67-70.   [2] 周新寰.供应侧改造助推城投公司转型生长[J].城乡建设,2016,(3):41-42.   [3] 王伟,赵小玮,吴梅兰.都会投资公司财务经营模式及生长战略研讨[J].中国证券期货,2013,(5):170-171.   [4] 赵晓.“供应侧改造”改什么?[J].宁波经济(财经视点),2016,(1):30-31.   [5] 贾康.“十三五”时期的供应侧改造[J].国度行政学院学报,2015,(6):12-21.   [6] 国务院生长研讨中心“国有企业改造突出抵牾与对策研讨”课题组,马骏,张文魁,张永伟,袁东明,周健奇,李志能.处所投融资平台转型的标的目的与政策[J].国度办理,2016,(4):42-48.   [7] 浙江省生长和改造委员会课题组,谢力群.放慢推进当局融资平台转型晋升[J].浙江经济,2016,(4):14-15.   [8] 胡鞍钢,周绍杰,任皓.供应侧布局性改造――适应和引领中国经济新常态[J].清华大学学报:哲学社会科学版,2016,(2):17-195.   [9] 文建东,宋斌.供应侧布局性改造:经济生长的必定挑选[J].新疆师范大学学报:哲学社会科学版,2016,(2):20-27.   [10] 钱晓春.供应侧布局性改造引领新常态[J].古代商贸产业,2016,(4):17-19.   [11] 孙亮,石建勋.中国供应侧改造的相干实际探析[J].新疆师范大学学报:哲学社会科学版,2016,(3):75-82.   [12] 贾康.准确认识供应侧布局性改造[J].党政研讨,2016,(4):6-9.   [13] 殷鹏.都会建设投资公司生长战略研讨――以济南市都会各建设投资公司为例[J].工程建设与设计,2016,(1):141-144.   [14] 周尔蘅.新常态下城投类企业的生长对策研讨[J].财经界:学术版,2016,(7):73.   [责任编辑 刘娇娇]

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