• 行政拘留执行年龄降至14周岁 专家:值得商榷 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    行政扣押执行年齿降至14周岁能否合适

    姚建龙

    《治安办理处分法》处分的是骚动扰攘侵犯公共秩序百家乐官网网站,澳门百家乐网站,可靠平台,波折公共安全,加害人身权利、财产权利,波折社会办理,存在社会危害性,尚不敷刑事处分的行为(基于《治安办理处分法》的历史渊源及界定准确性的考虑,笔者把此类行为称为“违警行为”)。

    与未成年人实施存在社会危害性行为最相干的法律,除《刑法》以外即《治安办理处分法》。某种水平上可以说,《治安办理处分法》涉及未成年人条款的勘误,是关涉我国未成年人守法犯法办理的重大问题,也涉及我国未成年人守法犯法办理的基础政策走向,不成不慎重。

    笔者认为,征求意见稿将行政扣押的执行年齿下降至14周岁值得商议。

    一是破坏了与《刑法》责任年齿轨制的跟尾一致性。《治安办理处分法》与《刑法》的跟尾关连不只体现在分则对违警行为与犯法行为的跟尾上,也体现在总则等基础轨制的跟尾上。从2006年3月1日起实施的《治安办理处分法》完满了守法责任年齿的划定,树立了与《刑法》刑事责任年齿轨制相跟尾的守法责任年齿轨制,划定了未满十四周岁不承当守法责任、已满十四周岁不满十六周岁相对负守法责任、已满十六周岁承当守法责任但未满十八周岁的应当从轻或加重守法责任。征求意见稿撤消已满十四周岁不满十六周岁扣押决定不执行划定,相当于撤消了相对负守法责任年齿阶段,将打破与刑事责任年齿的跟尾婚配关连,在法理上缺少基础依据。

    二是违犯了我国对守法未成年人一向对峙的基础准绳与方针。1991年公布的《未成年人保护法》即划定了对守法犯法的未成年人执行“教诲、感召、拯救的方针,教诲为主、处分为辅的准绳”。1999年公布的《防止未成年人犯法法》、2012年修正

    休学后的《刑事诉讼法》以及地方无关文件中也一向强协调重申这一方针和百家乐官网网站,澳门百家乐网站,可靠平台准绳。需求特别留意的是,就《治安办理处分法》处分的行为性子而言,并不是存在重大社会危害性的犯法行为,而是尚不敷刑事处分的守法行为(违警行为),或说属于未成年人轻细罪错行为。征求意见稿对已满十四周岁不满十六周岁年幼少年的轻细罪错行为下降年齿合用行政扣押,是对“教诲、感召、拯救方针”“教诲为主、处百家乐官网网站,澳门百家乐网站,可靠平台分为辅准绳”的违犯,也与国外社会治安办理中“微微重重”刑事政策(即主张对社会危害性较轻行为的处分越来越轻,而对存在重大社会危害性行为的处分越来越重)的教训不符。

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